“全国公安执法示范单位”、“全省公安机关执法示范单位”、“全省公安机关法制工作成绩突出集体”、“三明市优秀公安科所队”……走进永安市公安局法制大队，一块块荣誉牌映入眼帘，墙上挂着部分荣誉牌，其余被收藏，细数起来，共有14块。
一个县级市的公安法制大队究竟做了哪些工作？让他们荣誉不断？
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“我们法制大队善于摸索，围绕立案突出问题专项治理和刑事案件“统一审核、统一出口”工作要求，不断在执法规范化建设上下功夫，逐步建立起“一个大队+四个中心”公安法制新模式，初步形成了全方位、无死角的执法监督管理格局。这些荣誉牌，是公安部、省公安厅、三明市局和永安市局对我们这些年创新法制工作模式的认可。”永安市公安局法制大队大队长刘祺向笔者介绍到。
“案审中心”推行“挂包责任制”“年公安部和省厅颁发的这两面“执法示范单位”荣誉奖牌主要是肯定了我们在案件审核方面的工作。”刘祺指着其中两面荣誉牌介绍说，年以前，公安法制工作主要负责日常案件卷宗审核，只管案件发生后的“事中”阶段。“那时基层办案民警找法制民警看案件，没有秩序。碰到谁就找谁，同一个案件，可能找了几个不同的法制民警审看，不同的民警有时意见不一，到最后案子如果出了问题，也不懂找谁负责。”
对疑难案件进行集体会审
年开始，案件的审核从“事中”到“事后”，这种工作模式显然已经跟不上公安工作的需要了。经商议，法制大队民警形成了推行挂包责任制的共识。这一提议也得到了局党委的认可支持。为了形成案件审核合力，经充分调研论证后，法制大队推出了一位法制民警挂包若干个办案单位的模式，基层派出所的3名法制员被抽调到法制大队壮大队伍力量。
“我们形象地称这是从‘农夫散养模式’更换为‘家庭联产承包制’，让每位法制民警都有了自己的责任田。每个责任区的案件问题越少，挂包的法制民警就越轻松，出了问题也能及时溯源，这就促使每位法制民警积极审好自己职责范围的工作。”刘祺说道。
“受案中心”设专岗对接处警进行网上巡查时代在变革，公安工作也在变革，年公安部推动受（立）案改革，号召公安法制工作应从“事中”、“事后”向“事前”发展，加强对警情的监督。
“过去，基层所队接处警比较随意，群众报警后，民警是否有立案？立的案件类型是否符合规范？这些问题成了我们要监督的重点。为此我们开始利用接处警平台开展网上巡查，挂包法制民警每天都要负责所里的警情巡查，督促基层民警规范接处警。”刘祺介绍，这样运行两年后，大队特意设立了专门的网上巡查岗，由专人对全局的接处警进行巡查。
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受案中心逐渐形成，其余民警也从这项工作中脱离出来。这项工作看似简单，但实则工作量大，专岗民警借助执法监督平台，需要对每一警情做到有效监督，哪起警情没有反馈？哪位办案民警没有将法律文书扫描？报警事由与反馈的警情是否一致？每一个细节都需要核查，如果有误，就需要及时电话通知民警，未改正的短信通知，或者进一步下达纠正书。
“比如一起摩托车车牌被盗案件，报警人往往不抱有找回的心理，接警民警也容易受到报警人态度的影响，认为报警人只是来备案，损失小可以不立案。我们发现问题后就要及时督促他们，不以小案而不为，而是要做到‘有案必受’。受案中心的运行，有效解决了有案不立、立案不实、推诿扯皮的问题。年省厅颁发的这个“执法示范单位”荣誉是对我们设专岗进行受立案网上巡查，形成“受案中心”这一工作机制的肯定。”
“涉案财物管理中心”实现精细化移交管理“年三明市局颁发的“优秀科所队”以及年、年连续两年获得市局“集体嘉奖”是因为我们率先在三明市范围内成立了涉案财物的管理中心。”刘祺介绍，中心成立以前，嫌疑人的涉案财物均由办案民警保管，不少民警办公室便是保管室。后来，各派出所设立保管室，由内勤当保管员，但内勤因为事务繁杂，很难做到精细管理。“各地就有出现过办案民警将嫌疑人的名贵皮带弄丢的，有将嫌疑人的手机挪作自己使用的。”为了杜绝此类事情的发生，法制大队向局党委提议筹建涉案财物管理中心，投入了多万元对场地进行改造。
中心按照不同类型的财物，分成八个区间，并配备保险箱、照相机、扫描仪、条形码打印机、扫码枪，电子证据保管柜、证物保管箱、电子秤等设备，做到“一物一码”。
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