习近平在中央农村工作会议上强调
坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重
促进农业高质高效乡村宜居宜业农民富裕富足
李克强主持栗战书汪洋王沪宁赵乐际韩正出席
习近平主持召开中央农村工作会议
中央农村工作会议12月28日至29日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话强调，在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。全党务必充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持会议。中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议
并发表重要讲话
新华社记者李学仁摄
讲话全文全面推进乡村振兴习近平在讲话中指出，
我们党成立以后，充分认识到中国革命的基本问题是农民问题，把为广大农民谋幸福作为重要使命。
改革开放以来，我们党领导农民率先拉开改革大幕，不断解放和发展农村社会生产力，推动农村全面进步。
党的十八大以来，党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的标志性工程，组织推进人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战，启动实施乡村振兴战略，推动农业农村取得历史性成就、发生历史性变革。农业综合生产能力上了大台阶，农民收入较年翻一番多，农村民生显著改善，乡村面貌焕然一新。贫困地区发生翻天覆地的变化，解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题取得历史性成就，为全面建成小康社会作出了重大贡献，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。
习近平强调，
从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。
从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。
构建新发展格局，把战略基点放在扩大内需上，农村有巨大空间，可以大有作为。
习近平指出，
历史和现实都告诉我们，农为邦本，本固邦宁。
我们要坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题，只有深刻理解了“三农”问题，才能更好理解我们这个党、这个国家、这个民族。
必须看到，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。
习近平强调，
脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。
要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作不留空档，政策不留空白。
要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策。对脱贫地区产业帮扶还要继续，补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。
要强化易地搬迁后续扶持，多渠道促进就业，加强配套基础设施和公共服务，搞好社会管理，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。
党中央决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。
习近平指出，
要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。
要严防死守18亿亩耕地红线，采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。
要建设高标准农田，真正实现旱涝保收、高产稳产。
要把黑土地保护作为一件大事来抓，把黑土地用好养好。
要坚持农业科技自立自强，加快推进农业关键核心技术攻关。
要调动农民种粮积极性，稳定和加强种粮农民补贴，提升收储调控能力，坚持完善最低收购价政策，扩大完全成本和收入保险范围。
地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任，实行党政同责，“米袋子”省长要负责，书记也要负责。
要深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。
要继续抓好生猪生产恢复，促进产业稳定发展。
要支持企业走出去。
要坚持不懈制止餐饮浪费。
习近平强调，全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。
一是要加快发展乡村产业，顺应产业发展规律，立足当地特色资源，推动乡村产业发展壮大，优化产业布局，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。
二是要加强社会主义精神文明建设，加强农村思想道德建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，普及科学知识，推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
三是要加强农村生态文明建设，保持战略定力，以钉钉子精神推进农业面源污染防治，加强土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修复。
四是要深化农村改革，加快推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力，完善农业支持保护制度，尊重基层和群众创造，推动改革不断取得新突破。
五是要实施乡村建设行动，继续把公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。要接续推进农村人居环境整治提升行动，重点抓好改厕和污水、垃圾处理。要合理确定村庄布局分类，注重保护传统村落和乡村特色风貌，加强分类指导。
六是要推动城乡融合发展见实效，健全城乡融合发展体制机制，促进农业转移人口市民化。要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，赋予县级更多资源整合使用的自主权，强化县城综合服务能力。
七是要加强和改进乡村治理，加快构建党组织领导的乡村治理体系，深入推进平安乡村建设，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。
习近平指出，
要加强党对“三农”工作的全面领导。
各级党委要扛起政治责任，落实农业农村优先发展的方针，以更大力度推动乡村振兴。
县委书记要把主要精力放在“三农”工作上，当好乡村振兴的“一线总指挥”。
要选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特别是村党支部书记。
要突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，推动各类资源向基层下沉，为基层干事创业创造更好条件。
要建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，选派一批优秀干部到乡村振兴一线岗位，把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台。
要吸引各类人才在乡村振兴中建功立业，激发广大农民群众积极性、主动性、创造性。
李克强在主持会议时指出，
习近平总书记的重要讲话，全面总结了党的十八大以来我国农业农村发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，从全面建设社会主义现代化国家的全局出发，深刻阐释了全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重大意义、指导思想、总体要求，科学回答了在新发展阶段做好“三农”工作的一系列重大理论和实践问题。这对进一步统一思想、凝聚力量，做好新时代“三农”工作，具有十分重要的指导意义。
要认真学习领会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合工作实际，围绕优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，做好明年及“十四五”时期“三农”工作，把党中央决策部署贯彻落实好。
中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华在总结讲话中表示，
习近平总书记重要讲话是做好新发展阶段“三农”工作的行动纲领和根本遵循。
要深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，抓紧谋划全面推进乡村振兴，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，抓好粮食和重要农副产品生产供给，加快发展乡村产业，夯实现代农业发展基础支撑，坚决打好种业翻身仗，全面启动乡村建设行动，推进县域内城乡融合发展，加强和改进乡村治理，强化组织领导，确保实现“十四五”良好开局。
会议讨论了《中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见（讨论稿）》。
部分中共中央政治局委员，中央书记处书记，全国人大常委会、国务院、全国政协有关领导同志等出席会议。
中央农村工作领导小组成员，各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志和分管农业农村工作的负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央军委机关有关部门负责同志等参加会议。会议以电视电话会议形式召开，各省区市和新疆生产建设兵团设分会场。
讲话解析释放七大重要信号这是一次规格非常高的会议，重演了三年前的情景。年的中央农村工作会议，要布局当年党的十九大提出的乡村振兴战略，习总书记和所有的中央政治局常委都出席了那年的中央农村工作会议。在年的中央农村工作会议上，习总书记发表了6千多字的重要讲话，对实施乡村振兴战略进行全面布局，提出了我国的乡村振兴战略要分三个阶段共33年来完成。
今年也是一个特殊的年份，既是实施乡村振兴三年试点的最后一年，也是脱贫攻坚的最后一年。明年是全面实施乡村振兴的第一年。三年试点之后，未来的乡村振兴战略究竟怎么搞？习总书记的这次讲话可以说是未来实施乡村振兴战略一个非常重要的纲领性文件。这次会议释放了七个重大信号。
其一，要举全党全社会之力推动乡村振兴。
举全党全社会之力来推动乡村振兴，这么高规格的待遇，只有过去的脱贫攻坚战享受过这个待遇。其实早在年习总书记在乡村振兴的5年规划公布的批示中就提出过这句话，他说“要让乡村振兴成为全党与全国人民的共同行动”。我们知道不是任何国家战略都能享受到这样高规格待遇的，这其实也是我们国家集中力量办大事的体制机制，或者叫做新型举国体制。只有非常重大的问题才可能举全党与全社会之力来推动。所以从这个层面上讲，未来的乡村振兴与过去脱贫攻坚战一样，党政军齐动员，一级书记一起抓来促进我们国家的乡村振兴。当然也可以从中可以看出我国乡村振兴的复杂性与艰巨性。
其二，民族要复兴，乡村必振兴。
我们国家发展战略中有两个百年目标都跟农业农村有密切关系。第一个战略目标就是要在建党周年的时候，我国要全面建成小康社会。全面小康社会不能有贫困人口，所以在过去的8年，国家打了一场脱贫攻坚战，解决了近亿贫困人口的脱贫问题。今年底已正式地完成了这个艰巨任务，向建党周年献上一份厚礼。我国还有另外一个百年战略目标，那就是在建国周年的时候，实现中华民族的伟大复兴。这次习总书记提出实现中华民族的伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。“最艰巨最繁重的任务在农村”其实早在年党的重要文件中就提出来了，那是为了落实党的十六大提出的全面小康社会时提出的。同样的道理，未来整个中华民族的伟大复兴，最艰巨最繁重的任务还是在农村。把乡村振兴上升到民族复兴的高度，也是让全国人民都来帮助农村、建设农村。习总书记讲：守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。构建新发展格局，把战略基点放在扩大内需上，农村有巨大空间，可以大有作为。
其三，提出三农工作重心的历史性转移。
这就是全国推进乡村振兴战略。过去8年主要的任务就是脱贫攻坚战，从明年开始，三农工作的重心不再是解决贫困问题了，要为农业农村现代化服务，要全国实施乡村振兴战略。而乡村振兴与脱贫攻坚，虽説同为三农工作，但脱贫攻坚是解决温饱问题，而乡村振兴是解决富有问题，三农工作的重心是让农民变富有。未来的农业要高质高效，未来的乡村要宜居宜业，未来的农民要富裕富足。
其四，脱贫县有5年的过渡期。
脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。在今年3月6号中央召开的扶贫专题座谈会上，为了巩固和保持脱贫攻坚的成果，习总书记提出4个政策不摘。因为有不少的贫困县，脱帽之后，如果后续的各种政策没跟上的话，可能又重新回到贫困状态，所以中央提出4个不摘政策，就是让脱贫变得可持续性。这一次习总书记又提出脱贫县从脱贫之日起设立5年的过渡期，过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，这个政策是给已经脱贫县定心丸。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。全国八百多个国家级贫困县，在过去的5年按照逐步有序退出，到今年年底已全部退出了。但可以有过渡期，来保持脱贫的成果可持续性。
其五，提出要把握粮食安全的主动权，实行党政同责，扛起粮食安全的政治责任。
习总书记指出，要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。他从土地、农业科技、农民种粮积极性、党政同责等方面作出重要指示，覆盖了粮食生产的各个环节，还回应了生猪生产、餐饮浪费等大家关心的问题。过去我国的粮食安全一直是省长米袋子，这次中央提出书记也要负责，要党政同责。粮食安全要坚守18亿亩耕地红线。我记得今年中央还专门出台了一个禁止耕地非粮化的文件。因为粮食安全是国家安全，总书记提出饭碗必须要端在我们自己手中，尤其是今年的疫情，世界三个粮食生产大国也是人口大国的印度、美国与巴西，现在还陷在疫情中。粮食安全无论是今年还是长远来看都是非常重要的，粮食安全必须重视，要重视保护农民的积极性，要重视良种，重视科技，重视高标准农田建设等等。今年中央经济工作会议上还专门强调保护耕地和解决种子卡脖子问题，实际上这都是国家重视粮食安全的具体表现。
其六，要有更有力的举措、更强大的力量来推动乡村振兴。
总书记就全面实施乡村振兴战略提出七点要求。他提出全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。我国过去的脱贫攻坚战国家提出了非常多的政策，效果非常好，解决了近亿人的绝对贫困问题。未来的乡村振兴也必须加强整顶层设计，以更有力的措施汇集更强大的力量。总书记的讲话中提出了7点内容，实际上这7点内容最近三年中央都制定了专门的文件和规划，预计在明年这些政策与规划就会逐步地落地。
其七，各级党委政府要扛起乡村振兴的政治责任。
习总书记提出县委书记要把主要精力放在三农工作上，县委书记要把主要精力放在“三农”工作上，当好乡村振兴的“一线总指挥”。各级党委要扛起政治责任,要建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，选派一批优秀干部到乡村振兴一线岗位，把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台。中央去年专门出台了两份乡村组织振兴的文件，其一是中国共产党农村基层组织条例，规定乡镇与村党的主要任务就是乡村振兴；其二是中国共产党农村工作条例，明确提出，县委书记的主要任务就是三农工作，是农村工作领导小组组长，是乡村振兴的一线总指挥。
总之，中央这次农村工作会议应该是吹响了全面推进乡村振兴的号角。过去的三年中央相关部委已经出台了几十个有关乡村振兴体制机制与五年规划的政策文件，明年也是这些政策文件正式落地实施的第一年。明年中央的一号文件，应该是《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化的意见》，该文件会更具体地布置明年的三农工作。
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